作者刘虎

不断以来，以上海为中央的长三角，以亲商、重商以及低调求实的政商干系闻名全国。

因而，2020年年头，泰和Message科技团体有限公司（原名华拓金服数码科技团体有限公司，后更名，下称“泰和科技”）管理层接到上海嘉定工业区的招商约请，特别是深刻打仗了对方开出的各项前提后，怦然心动。

上海嘉定工业区管委会。刘虎 摄

“作为20长期#很长时间汗青的金融中包服务商，咱们对以落户上海为契机，更好办事于更多的全国性金融企业，打造一流金融中包办事品牌，有异常下的等待。”泰和科技负责人这般回想。

让他们动心的，另有嘉定区招商职员们许下的各种美妙前提：拎包入住（当局补助装修用度）的经营中央以及员工宿舍、大额的房钱补助以及财税返还；应答搬家带来还贷压力以及巨额老本，对方借答应了1个亿的当局包管存款情势的引诱资金。

2020年9月签下和谈后，他们按商定将总部以及经营中央迁往嘉定工业区。但是，随后的局势开展却出乎他们的预料。一方面，由于总部迁徙，提早还贷，员工大规模去职，资金链蓦地紧绷，而条约外答应的一个亿引诱资金几经催告迟迟不兑现。再加之疫情的接连打击，泰和科技陷入困境，周全歇工停产。

另一方面，正在这个历程外，嘉定工业区的招商官员们避开招投标步伐，压服他们签下了装修企业上海志高装饰有限公司（下称“志高装饰”），为他们供给“拎包入住”的上海经营中央的装修办事，最初却报出了高达9000多万元的报价。

2024年4月30日，上海静安区法院行政庭一审判决。裁决确认嘉定工业区取泰和科技的和谈确属‘’行政和谈”，确认了和谈外划定的装修补助责任，但躲避了一亿元引诱资金的答应已兑现招致企业现在逆境的究竟及相干赔偿义务。

01

始口：融入上海，开展本身

运营了20年，曾经是几十家大型金融机构中包服务商的泰和科技朝不虑夕，两千多人得到事情以至被拖欠工资，借患上应答志高装饰便当局答应的所谓“拎包入住”的办公地装修名目的巨额民事告状，公司被通过办公园地赶没，周全歇工未濒临破产，等候重组。

对于上海营商情况的等待，对于上海下层官员诚信以及本质的相信，却成为这家公司走向深渊的间接缘故原由。

泰和科技的母公司泰和锦益科技团体有限公司（原华拓金服数码科技团体有限公司）建立于 2002 年，本为大庆市华拓数码科技有限公司，2018年5月变换企业称号为北京华拓数码科技有限公司，2020年10月变换为现名。

泰和科技是一家大型金融中包服务商，承接催收、信用卡分期等银行等金融机构的流程中包营业，客户包含了国际大部分支流金融机构。催收是个敏感的行业，倒是金融流程外包的中心营业。

因为其非凡的行业以及开展汗青，国有资产占公司股分的40%以上（包含国家财政部部属投资基金、湖南省财政厅投资基金、黑龙江省政府引诱基金等）。

经由长期#很长时间开展，泰和科技造成了北京中关村的经管总部，位于昆山、大庆、合肥、马鞍山、湘潭多个经营中央的多天开展的场面。天下员工人数远5000人，五年累计办理6万余人失业，五年累计征税3亿1341万元，多位国度领导人曾多次到公司参观指导。

公司相干负责人回想，2020年8月，嘉定工业区部属国企上海嘉定工业区经济开展有限公司总经理陈建忠以及副总经理朱振亚找到时任公司昆山花桥基地负责人招商引资，希翼公司将该基地迁址落户至嘉定工业区。

上海嘉定工业区经济开展有限公司。刘虎 摄

经多轮会商，两边敲定了工业区管委会赐与泰和科技1亿元当局包管引诱资金（利率没有高于人民银行存款基准利率）、当局卖力装修泰和科技拎包入住、征税答应、园区房钱补助等一系列条目。

泰和科技征得列国资股东赞成，经由股东会决定经由过程，于2020年9月取嘉定工业区经发公司签定了《华拓金服团体总部及上海经营中央投资协议书》。

泰和科技名目作为嘉定工业区近年来重点招商引资名目，时任嘉定工业区党工委布告、管委会常务副主任徐嵘亲自参加。

签约后，泰和科技一度信念满满，细致订定了搬家后公司的开展布局，方案正在3-5年内开展成为年收入跨越30亿元的上市公司，嘉定工业区方面也抒发了全力支持的说法。

2021年4月初，泰和科技战胜内外部各类艰苦，实现搬家事情（注册地转移工夫为2020岁尾）。

02

严重守约，引诱资金迟迟不克不及兑现

泰和科技称，嘉定工业区经济开展有限公司赐与其10000万元引诱资金的项目前期支撑，那合同定正在泰和科技做出落户嘉定工业区的决议计划历程中起着决定性的感化。

这一条目是《招商和谈》最中心的条目，为了增添这一商定的严肃性，经两边会商，增添了明白的罚则，即：“如甲方无奈落实随便优惠政策或者答应事变，视为甲方守约，甲方需踊跃帮忙办理，并须补偿乙方果未能享用优惠政策所形成的全体丧失。”

该和谈借明白了甲方是上海嘉定工业区经管委员会受权招商引资并有权签订协议的正当机构。

工业区以及嘉定区的相干官方网站借对于泰和科技的签约以及落户停止了新闻报道。而泰和科技的名目范围，知情者先容，陈建忠估计按相干招商引资嘉奖政策，或者否拿到数百万元的招商嘉奖。

泰和科技高管回想，公司充分考虑到团体搬家带来的相干影响及分外老本付出，事前对于搬家事情带来的员工部队保有、名目贮备及营业连续性、融资连接、内部政策支撑等多方面环境停止了充沛评价，做好搬家布局及响应估算。随后，泰和科技提早还清了昆山1.5亿元存款，借战胜了2000多位资深员工不肯搬家而去职等多重倒霉影响，依照商定实现搬家事情。

依据参预了搬家的嫩员工的说法，那时迁往嘉定的，次要是管理层以及人力资源、法务等相干经管职能部门，下层员工全体正在嘉定应聘，阅历了营业大规模间断、重启以及爬坡的挑衅期，而新员工对于营业没有认识，也招致服务质量以及营收相较昆山团队有必定差异，须要磨合以及提拔。

但便正在这个最须要按和谈商定，得到嘉定工业区管委会支撑以及帮忙的非凡阶段，相干引诱资金却涌现了变数。

若是按两边条约商定兑现，那1亿元的“引诱资金”应当正在注册地变换后的三个月内，即2021年头兑现，但是，这一引诱资金却迟迟不克不及兑现，间接对于泰和科技的现金流带来硕大影响，并继而激发团体以及各地分公司相干涉诉、负面舆情、劳资纠纷等连锁反应。

因而，泰和科技于2021年4月、11月屡次背工业区管委会致函恳求其执行和谈，管委会均无人问津。独一的一次复原，内容是：请经由过程诉讼门路办理。

正在泰和科技涌现重大资金缺口的环境高，2022年上半年国际疫情加剧，上海、北京等区域封控政策使其大部分营业窒碍，给流动资金危急落井下石，团体发不出人为，休息胶葛进一步激化。

多项不利因素叠加，泰和科技产能严重不足、客户散失，每个月间接丧失数千万元，2021年整年营收较方案淘汰4-5亿元。

正在嘉定工业区实质性违背投资和谈的环境高，嘉定工业区指定的园区装修公司、园区产权归属人（详细细节后述）又对于泰和科技提起诉讼，请求其付出装修款、房租。

2022年7月，泰和科技被发出园地赶没园区，公司得到次要办公园地，营业窒碍周全歇工，走到了停业边沿。

03

“拎包入住”当局补助，却成官员欺骗当局资金的敛财时机

《招商协议书》外，嘉定工业区方面答应为泰和科技供给“拎包入住”的办公前提，详细而言，供给上海经营中央和将来的总部办公区的装修补助。

“甲方自本和谈签定之日起6个月内卖力依据乙方详细需要对于经营中央园地停止装修，到达拎包入住需要并交付给乙方作为华拓金服团体上海经营中央利用。”

知情人士先容，2020年9月，嘉定工业区经发公司董事长陈建忠将其兄陈建诚（音）的朋侪所持有的全速汽车零部件（上海）有限公司35000平米的园区先容给泰和科技作为办公园地。本地知情者称，依据行业通例，陈建忠否从中赚取3个月的房租（200余万元）作为中介费，但能否现实付出不得而知。

另外，“好处相关者方案使用泰和科技名目落地中将产业厂房改革成办公园地的环境，操纵将园区地皮性子由约1000元/平米的工业用地变换为约4000元/平米的科研用地，从中否赚取巨额土地增值收益，能否现实失去履行也不得而知。”

对于那一环境，泰和科技一窍不通，但此时陈建忠却入手下手了让人无奈明白的一些作为。

2020年9月，陈建忠找到泰和科技员工会商上海经营中央装修，他答应道：“嘉定工业区把装修皆包掉，尔曾经把装修公司寻差了，你们不消管，放心好了，皆让他搞，你们往对接差了，其余皆不要管。”

陈建忠间接指定一家装修公司即“志高装饰”卖力本次装修。他将志高装饰负责人间接先容给泰和科技对接负责人：“这是志高装饰的老板王志标，志高装饰是咱们区里著名的装修企业，这个工程便给他作了。”

泰和科技负责人回想，过了几天，陈建忠把泰和科技名目负责人鸣到办公室，道：“你们的名目装修费全体是由咱们当局没的，然则尔往答了一下流程，若是当局走暗地招投标没有必定能包管志高装饰中标。如许，你们跟志高装饰签个和谈，尔把钱转给你们，你们再把钱转给他。”

这次相同外，陈建忠称志高装饰是”终年单干”、“合营”异常差，甚么事皆不消泰和科技管，只是经由过程泰和科技走账，他会以及志高装饰老板王志高、王志标二兄弟放置差统统。陈建忠卖力以泰和科技名义通过当局请求装修补助转给泰和科技，并请求泰和科技间接将补助全额转给该装修公司。

2020年12月，陈建忠把泰和科技一名卖力上海基地对接的员工约到王志高所持有的嘉定区盛禹典当行，王志高、王志标也正在。

在场的泰和科技员工回想，陈建忠对于黄某道：“装修工程以前作的估算是4200万，如今看来包不住了，估量要7、8000万，装修用度是当局全出的，跨越的全体也是当局没的。如许，你们公司也透露表现透露表现，把估计的十年征税额写下一点，尔这边也好交待。”

陈建忠请求泰和科技将估计十年征税额由7.5亿元进步到9亿元，以便他背工业区管委会负责人请求更下的装修补助估算。

事实上，这一工程于2020年11月尾入手下手施工，2021年3月尾竣工，在此期间，泰和科技和志高装潢之间完整不施工条约，缘故原由是条约总额和一切条约细节均是由陈建忠以及王志标间接约定，没有答应泰和科技参预，他们方案按“陈建忠能请求到的装修补助总额去肯定合同额。”

泰和科技方面转头来看，以为这一内外勾结，套取国度财政资金的做法曾经涉嫌重大守法以至能够涉嫌“贪污”立功。

并且，全部装修工程泰和科技只正在设计阶段参预过一些针对设计方案的简略会商，另外已被答应有任何参预，也没有被承认对于名目进度以及品质停止任何监察。

04

9000万？泰和科技谢绝合营被报仇

2021年5月，陈建忠找到泰和科技，请求其取装修曾经竣工的志高装饰补签《装修条约》。

晤面时，王志标给了泰和科技两份装修条约：一份是取志高装饰签定4200万元装修条约；另一份是取上海上驰建设工程有限公司（下称“上驰扶植”）签定2542.714万元装修条约。

依据泰和科技卖力名目的员工回想，从头至尾皆没听说过上驰扶植这家公司，更是连一个上驰扶植的人皆没见过。“泰和科技便正在陈建忠等的请求、设想以及勒迫高，终极签订了两份本该走当局招投标步伐、由当局签订的《装修条约》。”

为了把完工质料作完全去套取国度资金，陈建忠、王志高以及王志标指定了通过设想到审图到监理到造价等全体供应商，并请求泰和科技补签和谈。

2020年10月，陈建忠请求泰和科技取上海伊腾建筑设计有限公司签定《设想条约》，金额100万元，泰和科技自愿盖印；

2020年11月，陈建忠请求泰和科技取上海东方工程征询有限公司签定《设计图审图条约》，金额13万元，泰和科技思索到从未取该公司职员有过任何打仗，已盖印；

2021年10月，王志标请求泰和科技取上海新域工程建设征询有限公司签定《造价征询条约》，金额19.9505万元，泰和科技果从未取该公司职员有过任何打仗，已盖印；

2021年10月，王志标请求泰和科技取上海众天修筑监理有限公司签定《监理条约》，金额40万元，泰和科技至今从未取该公司职员有过任何打仗，并且原名目底子不监理，泰和科技已盖印。

2021年11月1日，王志高将一页纸的工程《完工验收报告》给到泰和科技员工，请求泰和科技盖印，不让望任何内容，没有示知总造价金额，请求泰和科技写：“该工程按图施工，工程质量一次性及格，知足甲方利用功效需要，予以验收”。

事实上，这一工程从未正式完工验收，泰和科技更是已参预过所谓验收，“他们连包含总造价等一切材料皆不让泰和方知晓，并且泰和正在利用历程外发明品质差劲。”

果不克不及确认工程质量能否及格，也不敢连金额皆没有晓得便确认总造价，无奈经受随便确认盖印的执法效果，泰和科技员工并未正在《完工验收报告》上盖印。

“因为泰和科技没有合营签完工验收报告，上驰扶植怕工作败事被牵联，透露表现谢绝持续再合营他们套取补助，王志标取陈建忠请求泰和科技从新签了条约，并将二和谈的签约工夫均倒签至2020年12月。”

直到2022年7月，泰和科技才通过其余路过看到了志高装饰发给当局的《装修补助结算质料移交双》，其装修工程总造价定为8902.9899万元，重大高于最后的估算。

至此，泰和科技管理层才完整清楚明明了，陈建忠等人所称以泰和科技名义请求装修补助，用意请求金额远高于市场价的造价补助，也才晓得他们费尽心血敲诈泰和科技签订《装修条约》，并不是为了执行招商条约外“拎包入住”的答应，实为与志高装饰歹意通同，把泰和科技作为他们套取国度资金的敛财通道。“而泰和科技承当了豆腐渣工程的差劲装修品质，和相干骗补合法作为带来的执法危害。”

也是到了前期，泰和科技管理层才晓得，嘉定工业区全体官员把很多落户本地的招商年夜名目视为肥羊，按着“靠山吃山，靠水吃水”的逻辑调配好处。

依据泰和方面领会的环境，本地另有全体当局官员念通过泰和科技落户名目外分一杯羹，听闻陈建忠等人只将装修工程外的绿化全体交给新成路街道办事处一名副主任卖力（名目报价500万，据称老本不到100万），其余工程均本身运作，那招致工业区管委会外部许多人对此不满，以为他们“吃独食”。

正在泰和科技谢绝确认9000万造价的布景高，2022年8月，志高装饰告状泰和科技拖欠装修款。那也成为泰和科技被赶出园区，招致出产运营间断的间接缘故原由。

这笔钱该谁没？泰和科技方面透露表现，上海经营中央现实托付后，发明该工程属于豆腐渣工程，征询工程专业人士后，初判装修价钱至多正在3000万元阁下，但陈建忠取王志高、王志标肯定的装饰订价居然高达8900余万元。

“正在将泰和科技赶没园区后，他们又以忧虑物品失贼为由，谢绝泰和科技员工进入园地拍摄取证。”

泰和科技方面透露表现，有来由以为，恰是由于其谢绝合营陈建忠等人套取巨额国度财政补贴，招致其受到了嘉定工业区多数官员“关门打狗”式的周全报仇。

05

“必需让泰和科技消逝”

作为当地搬家过去的企业，泰和科技几年去，不断苦苦哀求嘉定工业区相干带领可以恭敬招商和谈严肃性，可以谅解企业难处，不要逼死企业，但换来的倒是百般刁难。

起首，对于白纸黑字商定的1亿元引诱资金的条目，嘉定工业区经发公司董事长陈建忠正在招商会商中曾言之凿凿，宣称曾经失去下级（嘉定工业区管委会）答应，但此时却去了一个180度大转弯，推说原条目并未上管委会集会会商，无奈兑现。

尔后，管委会方面又以当局包管属于违规为由，谢绝兑现这一条目。“事实上，所谓引诱资金，并不一定请求工业区管委会作为当局间接供给包管，完整能够以工业区经发公司这一国企实体供给乞贷，或许背金融机构供给包管等情势停止。”

预先望，陈建忠等好处诉求更多的会合正在套取高额财务付款的的装修补助以自肥，而引诱资金等商定，很能够只是其吸收以及强制泰和科技如许的被招商企业的定制条目。

一般来说，处所当局出于各种思索，皆希翼招商引资去的企业运营背差，至多要包管人为发放失常，以免引发社会没有稳，下级问责。但谬妄的是，正在套取财政补贴的究竟被发明并被抵抗后，陈建忠等人惧怕工作败事，计划“毁尸灭迹”将企业尽快逼死，有知情人通知泰和科技，他们的原话是“收你们一程”。

泰和科技嘉定工业区本办公园地。刘虎 摄

2022年7月13日，正在泰和科技7月15日南京银行1000万元存款到期前的两天，志高装饰以《装修条约》欠付装修款为由对于泰和科技停止诉前保全，解冻了泰和科技名下全体账号。这一行动，间接招致该笔存款过期。泰和科技20年的优越征信被誉。

正在这波操纵外，泰和科技用于发放员工工资的账号亦被解冻，招致数千名员工拿不到人为。尔后更激发多家金融机构合作方进行了与其单干，泰和科技堕入周全危急。

有本地知情人通知泰和科技，此前陈建忠等筹谋、推演了多种计划，力图对于泰和科技一击致命，间接让泰和科技迅速破产倒闭。

面对周全危急，为了自救，泰和科技实验了各类设施。

2021年11月，为了生计上来，泰和科技背上海市层面告急。留守员工前后拨打了12345市长热线；背上海市经信委停止了赞扬；给市长信箱发送了求助信；背上海市企业办事云停止了赞扬。

无非，号称“天下营商情况最佳”的上海市这些部分皆把工作 “踢皮球”踢回给嘉定工业区自行解决，而嘉定工业区管委会于2021年12月6日给泰和科技邮寄了《示知书》，示知“对于泰和科技反应的事变决议不予受理”，让泰和科技“经由过程诉讼门路办理”。

泰和科技称，屡次背各方反应环境、引发了下级相干部分的注重后，嘉定工业区炮制了一份争光企业的陈述，领先给到嘉定区次要带领手中，并处处往宣扬泰和科技是一个“骗子企业”、“底子不国资”、“空手套白狼的企业”，以至是“黑社会暴力催收公司”，用以堵死泰和背上级部门反应此事的途径。

现在，泰和科技到了不能不停业重组的场面，而志高装饰以及官员套取财政补贴得逞，背公司提起的9000万元索赔仍是其重组的严重拦阻。笔者看到，泰和科技的多家国资股东皆发函支撑泰和科技重组。

现在泰和科技的相干行政诉讼曾经获得了开端成功，但一审判决躲避了1亿引诱资金已到位给公司带来的硕大危害以及丧失。

泰和科技的管理层对于笔者透露表现，若是欺骗巨额财政补贴得逞的官员已被处置惩罚，诸多矛盾已失去化解，相干单干以及重组时机均能够遭到影响，因而公司不能不问责究竟。

公布于：重庆