起源：中国新闻周刊

为了范例公平竞争检察事情，增进市场公平竞争，优化营商情况，2024年6月13日，国务院宣布《公平竞争检察条例》（如下简称《条例》），通过公平竞争检察的局限、尺度、机制等方面作出27项放置，将于2024年8月1日起实施。《条例》的出台，提拔了公平竞争检察轨制的位阶以及效率，强化了政策感性以及合作中性，对于构建天下对立年夜市场、鞭策经济高质量开展拥有深远意思。

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《条例》优化了公平竞争检察尺度，弥补了《反垄断法》取原有公平竞争检察相干规范性文件之间的“断层”，完成了取新订正的《反垄断法》的连接；《条例》美满了公平竞争检察机制，明白“国务院树立公平竞争检察和谐机制”“国务院市场监督管理部分卖力指点实行公平竞争检察轨制，催促无关部分以及处所发展公平竞争检察事情”“草拟单元理当发展初审，并将政策措施草案以及初审定见收市场监督管理部分检察”，由此明了了市场监管部门正在公平竞争检察事情外的定位。同时，为强化监视保证划定了抽查、督查、约道以及告发等轨制，完成“事先检察+事中预先羁系”的一体化立体性合作保护机制，确切强化公平竞争检察轨制刚性束缚，增进公平竞争检察事情提质增效、落地生根、自我续航，使公平竞争检察轨制经由过程“政策的法制化”门路，融入国度管理系统，有用改进传统的“静止式管理”体式格局，对系统推动并完成国度管理系统以及管理才能现代化拥有主要意思。

法治是最佳的营商情况。营商情况的法治化，须要通过产权保护、市场准入、公平竞争等方面为运营主体处置经济勾当供给全方位的行动规矩以及法治保证。《条例》的公布取实行，使公平竞争核心理念详细融入营商情况供应外，冲破限制市场主体公平竞争的“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐形壁垒，为继续优化营商情况供给了事情气力以及政策支持。《条例》的公布以及实行，有利于范例当局以及市场的界限，淘汰当局对于市场的不妥干涉，构建亲清对立的新型政商干系。

《条例》将当局干涉经济的次要政策措施皆归入了检察局限，明白将行政构造和法律法规受权、拥有经管公共事务本能机能的构造草拟的执法草案、地方性律例草案等归入检察框架，确保政策订定以及法律法规的出台皆可以正在暗地、通明、公道的根蒂根基上停止，加强当局决议计划的科学性以及合理性，为掌握行政性把持供给了新的视角以及方式，表现了合作政策根蒂根基职位。《条例》鞭策政策订定构造正在订定市场准入以及加入、工业开展、招商引资、投标招标、当局洽购、运营行为规范、天分尺度等触及市场主体经济勾当的详细政策措施时停止公平竞争检察，加大力度废除处所爱护、市场联系，冲破“地区小市场、小轮回”，确切保护公平竞争的市场秩序，齐链条、齐周期造成合作协力，独特保护天下对立年夜市场扶植。

《条例》梳理了企业正在市场竞争外所触及的各种制度性妨碍，优化了四类检察尺度，并经由过程设立兜底条目以及美满破例划定，增强了合作政策取其余政策的兼顾和谐。正在《条例》的指点高，公平竞争检察轨制的实行将有利于引发各种市场主体的积极性、创造性以及主动性，废除出产、调配、交流、消耗轮回历程外的阻塞，鞭策产业结构以及构造构造优化调解，完成各种企业依法同等利用出产因素、偏心参预市场竞争、一律遭到执法爱护，凝集造成鞭策新质生产力放慢开展的强盛气力。

概而言之，《条例》明显提拔了公平竞争检察轨制的执法职位以及履行力度，为完成党的二十大所提出的“废除处所爱护及行政性把持”等请求供给了明白的行动指南。但公平竞争检察事情的发展仍面对挑衅，为更好完成当局的中立性、政策的合理性、市场竞争的公平性，理当通过细化检察尺度、优化检察流程、增强检察机制保证步伐等方面美满公平竞争检察的轨制扶植。同时，《条例》的最终目标在于实行，正在配套机制扶植的根蒂根基上，更理当增强政策措施的泉源管理以及全过程羁系，经由过程监视抽查、约道提示等体式格局，确保《条例》正在各地各部分失去确切的贯彻以及落实。那将为鞭策经济的翻新以及转型，构建高标准的社会主义市场经济系统以及天下对立年夜市场，办事高质量开展以及完成中国式现代化，供给坚固的法治保证。

（作者系中国政法大学竞争法钻研中央研究员）

发于2024.6.24总第1145期《中国新闻周刊》杂志

杂志题目：保证公平竞争，管好“无形之手”

作者：郜庆